济南市不断深化林权制度改革促进农民增收致富

时间:17-06-27 16:24 来源:济南市林业和城乡绿化局 点击:

  济南市集体林权制度改革在总结试点经验的基础上逐步全面推开,抓好主体改革的同时,统筹推进配套改革,在森林保险、林权抵押融资、交易流转等配套政策方面进行了积极探索,林权流转纳入市农村产权交易有形市场,全市集体林权改革取得显著成效,正逐步实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。通过集体林权制度改革的不断深化和配套改革的有力推进,群众务林热情高涨,林木资源较快增长,广大群众保护森林资源和培育自家山林的积极性明显提高,爱林护林兴林意识进一步增强。林权改革有力地促进了林业产业发展,全市乡村生态旅游、林下种养业等新型林产业发展迅速,林业专合经济组织蓬勃发展,农民收入明显增加。林权改革使农民和林权权利人享有了自主权,林业要素流转加快,发展活力大大增强,促进了森林资源资产化。林权改革促进了农村产业结构调整,带动不少外出务工农民回乡创业,使破坏森林资源的行为减少,森林火险和森林病虫害发生率下降,农村干群关系得到明显的改善,增进了农村社会和谐。
  集体林权制度改革为农民增收提供可持续的生产资料。集体林权改革保护了森林资源,使得生态系统功能得到不断改善,林业资源得以可持续发展,林产品得以持续供给,壮大了林业长期发展的基础,保持并激发了林业发展的活力,将以往“死资源”转化为“活资源”成为了可能。
  集体林权制度改革为农民增收提供了条件。集体林权体制改革充分尊重农民意愿,落实和保障了农民的林地权益,减少和化解了林业纠纷,维护了社会特别是农村地区的和谐稳定,调动了农民发展林业的积极性,将更多的农村劳动力转移到发展林业经济上来。
  林权抵押贷款,突出解决林农资金短缺问题。截至目前,全市共发放林权抵押贷款9064万元,抵押面积1.13万亩。林权抵押贷款引入了林地使用权和林木所有权、使用权这一新型抵押物,使“沉睡”的森林资源变成了可以抵押变现的“活资源”,用活了林权,造福了林农,切实为林农解决了生产资金不足,融资难、贷款难的问题。拓展了林业发展和山区经济发展更为广阔的空间,为农民发家致富提供了资金保障。
  森林政策性保险,抵御自然灾害,减轻林农负担。林权制度配套改革以来,全市开展森林保险面积达到32.8万亩,保险金额3.5亿元,保险费达510万元,保费由政俯补贴。森林政策性保险的开展能够有效的帮助林农提高抵御低温冻害、火灾、暴风、暴雨、暴雪、冰雹等自然灾害的风险,减小农民直接经济损失,稳定农村生活秩序,缓解政府灾后救助压力,帮助林农迅速恢复生产,减少社会不安定因素具有重要作用,让广大的农民确确实实得到实惠,得到广大农民的普遍认可。
  林权流转的不断规范完善,进一步增加了林农收益。为进一步完善林权管理长效机制,引导规范林权流转,济南市先后在历城区、章丘区、长清区、商河县、济阳县、平阴县、市中区等7个县区建立了林权管理服务中心。将林权流转、森林资源评估、林权抵押贷款、森林保险、争议调处、林权变更登记等业务纳入到管理服务中心,为林农提供政策、技术等咨询,实现了“一站式”服务。确保流转工作有序开展。
  林权改革推动林下经济发展壮大,加快了林农增收步伐。林权制度改革使全市各地立足本地实际,坚持因地制宜,依托区域优势、自然优势和资源优势,深挖潜力,逐步形成了一批发展基础好、规模大、市场广、效益高的种植、养殖优势产业,同时也涌现出了一批致富能手和产业发展典型。经过积极探索和发展,济南市现已具有林菌、林药、林禽、林畜等林下经济发展模式,并出现了一批初具规模的示范户。近年来,全市新发展林下经济面积20万亩,对发展林下经济小额贷款的农户进行了贴息,贴息金额137.1万元。成为林农脱贫致富的重要来源。
  林权管理不断规范完善。为进一步完善林权管理长效机制,引导规范林权管理,制定下发了林权管理正规化建设标准,要求各(县)市、区对照标准,建立县(市)区、镇(办)、村三级联动林权管理服务机构。将林权流转、森林资源评估、林权抵押贷款、森林保险、争议调处、林权变更登记等业务纳入到管理服务中心,为林农提供政策、技术等咨询服务。通过集体林权制度改革的不断深化和配套改革的有力推进,群众务林热情高涨,林木资源较快增长,分林到户的农民对林地倍加珍惜,广大群众保护森林资源和培育自家山林的积极性明显提高,爱林护林兴林意识进一步增强。林权改革有力地促进了林业产业发展,全市乡村生态旅游、林下种养业等新型林产业发展迅速,林业专合经济组织蓬勃发展,农民收入明显增加。林权改革使农民和林权权利人享有了自主权,林业要素流转加快,发展活力大大增强,促进了森林资源资产化。林权改革促进了农村产业结构调整,带动不少外出务工农民回乡创业,使破坏森林资源的行为减少,森林火险和森林病虫害发生率下降,农村干群关系得到明显的改善,增进了农村社会和谐。(济南市林业和城乡绿化局 李云亮)

责任编辑:杜同强

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